Chính phủ Tổng thống Biden hoàn tất quy định buộc các công ty công bố rủi ro về khí hậu
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch đã hoàn tất quy định về công bố thông tin liên quan đến khí hậu, gây ra một vụ kiện từ mười tiểu bang Đảng Cộng Hòa.
Hôm 06/03, chính phủ Tổng thống Biden đã hoàn tất một quy định gây tranh cãi yêu cầu các công ty công bố rủi ro tài chính về khí hậu, gây ra một loạt phản ứng. Các nhóm môi trường thì phàn nàn rằng quy định này chưa đủ cứng rắn, trong khi các nhà lãnh đạo Đảng Cộng Hòa ở mười tiểu bang đã đệ đơn kiện để ngăn chặn quy định này.
Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đã bỏ phiếu với tỷ lệ 3–2 theo quan điểm đảng phái hôm 06/03 để phê chuẩn quy định công bố thông tin về khí hậu này, đặt ra các tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn về cách các công ty giao tiếp với các nhà đầu tư về phát thải khí nhà kính và các rủi ro liên quan đến thời tiết.
Tổng Chưởng lý West Virginia Patrick Morrisey, một thành viên Đảng Cộng Hòa, người dẫn đầu liên minh mười tiểu bang trong một thách thức pháp lý đối với quy định mới, cho biết trong một cuộc họp báo: “Hôm nay, chính phủ Tổng thống Biden lại một lần nữa tấn công ngành năng lượng của Mỹ.”
Gọi quy định này có lẽ là “một trong những nỗ lực nghiêm trọng nhất” nhằm cắt giảm sản lượng nhiên liệu hóa thạch của Hoa Kỳ, ông Morrisey cáo buộc rằng chính phủ Tổng thống Biden đang sử dụng một cơ quan được giao nhiệm vụ chống lại các sai phạm tài chính làm “cửa hậu” để phá hoại ngành năng lượng.
Cả ba thành viên Đảng Dân Chủ của SEC đều bỏ phiếu ủng hộ quy định này, trong đó có Chủ tịch SEC Gary Gensler, người nói rằng nhu cầu về các tiêu chuẩn mới là do cả các nhà đầu tư và các tổ chức phát hành thúc đẩy.
Ông Gensler cho biết trong một tuyên bố: “Ngày nay, các nhà đầu tư đại diện cho hàng chục ngàn tỷ USD ủng hộ việc công bố thông tin liên quan đến khí hậu vì họ nhận ra rằng rủi ro về khí hậu có thể gây ra rủi ro tài chính đáng kể cho các công ty, và các nhà đầu tư cần thông tin đáng tin cậy về rủi ro khí hậu để đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt.”
SEC ước tính khoảng 2,800 công ty Hoa Kỳ sẽ phải tuân theo các yêu cầu công bố thông tin liên quan đến khí hậu.
Thông tin chi tiết
Cả hai ủy viên SEC thuộc Đảng Cộng Hòa đều bỏ phiếu chống lại quy định này, vốn áp đặt những yêu cầu nghiêm ngặt hơn đối với các công ty giao dịch công khai về việc báo cáo nhiều hơn trong báo cáo tài chính của họ về các rủi ro liên quan đến khí hậu đối với hoạt động của họ. Quy tắc này cũng yêu cầu các công ty như vậy công bố thông tin về những đóng góp của chính họ đối với “biến đổi khí hậu.”
Ủy viên SEC Hester Peirce, một thành viên Đảng Cộng Hòa phản đối quy định này, cho biết quy định sẽ gây gánh nặng và tốn kém cho các công ty, đồng thời cũng sẽ gây ra sự tràn ngập những thông tin không nhất quán khiến các nhà đầu tư choáng ngợp thay vì thông báo cho họ.
Bà Peirce nói: “Cho dù có mục đích có tốt ra sao, những lợi ích riêng biệt này không biện minh cho việc buộc các nhà đầu tư không cùng hưởng lợi phải chịu hậu quả.”
“Đây là một nỗ lực khác nhằm thúc đẩy một nghị trình mà theo luật định là không có thẩm quyền, và tôi sẽ không để điều đó xảy ra,” ông Morrisey nói trong một cuộc họp báo diễn ra hôm 06/03, đồng thời thông báo rằng liên minh gồm mười tiểu bang đã đệ đơn kiến nghị để Tòa Phúc thẩm Hoa Kỳ khu vực 11 xem xét lại quy định mới.
Phiên bản quy định được thông qua hôm 06/03 là yếu hơn so với bản dự thảo trước đó, với phiên bản quy định này đã được thu hẹp để loại bỏ các yêu cầu về việc các công ty phải báo cáo một số lượng phát thải gián tiếp, được gọi là Phạm vi 3.
Các công ty và nhóm kinh doanh đã cực lực phản đối yêu cầu báo cáo phát thải Phạm vi 3 khi quy định này lần đầu tiên được đề nghị, cho rằng sẽ khó đo lường được lượng khí thải gián tiếp, chẳng hạn như lượng khí thải phát sinh khi người tiêu dùng sử dụng một sản phẩm nhất định, chẳng hạn như xăng, hoặc lượng khí thải được tạo ra bởi các nhà sản xuất ở cấp độ thấp hơn trong chuỗi cung ứng, chẳng hạn như những nhà sản xuất phụ tùng xe hơi.
Ông Morrisey nói rằng quy định mới đã được giảm bớt một chút so với đề nghị ban đầu nhưng vẫn “rất khiếm khuyết, bất hợp pháp, và vi hiến.”
Ông nói: “Chúng tôi tin rằng chúng tôi sẽ tiếp tục thưa kiện và thắng thế trước tòa.”
Ngược lại, các nhóm môi trường, trong đó có Friends of the Earth và Earthjustice, đã bày tỏ sự thất vọng khi quy định này không tiến xa được như họ mong muốn.
“Việc SEC cắt bỏ quy định công bố thông tin về khí hậu sau cùng của mình là một món quà lớn cho các đại công ty nông nghiệp và dầu mỏ, giáng một đòn mạnh vào các nhà đầu tư,” ông Erich Pica, chủ tịch của Friends of the Earth, cho biết trong một tuyên bố, đồng thời lập luận rằng một phiên bản quy định sau cùng được giảm bớt là một bước tụt hậu lớn với các nhà đầu tư và thị trường vốn.
“Trong bối cảnh rủi ro tài chính liên quan đến khí hậu ngày càng leo thang, những sự thụt lùi này cho thấy sự thất bại sâu sắc trong việc bảo đảm các thị trường công bằng, trật tự, và hiệu quả,” ông nói. “Bằng cách nhượng bộ trước sự vận động hành lang của các Đại công ty Nông nghiệp, SEC đang cho phép một số tập đoàn lớn nhất, tàn phá khí hậu nhất thế giới che giấu hàng loạt dấu chân khí nhà kính của họ.”
Earthjustice cho biết trong một tuyên bố rằng quy định mới là một “bước tiến”. Tuy nhiên, nhóm tin rằng quy định này “yếu hơn một cách đáng thất vọng” so với phiên bản có phát thải Phạm vi 3 trước đó.
Cận cảnh về quy định mới
Quy định mới cũng yếu hơn đề nghị ban đầu khi cho phép các công ty tự quyết định xem liệu lượng phát thải khí nhà kính trực tiếp (Phạm vi 1 và 2) của họ có “đáng kể” và do đó có cần được công bố hay không.
Ủy viên SEC Caroline Crenshaw, một thành viên Đảng Dân Chủ, gọi quy định này là “một mức tối thiểu” bỏ qua những thông tin quan trọng cần được công bố trong khi gọi phát thải Phạm vi 3 là “thước đo quan trọng để các nhà đầu tư hiểu rõ rủi ro về khí hậu.”
Bà nói: “Khuyến nghị hôm nay áp dụng một phiên bản hạn chế không cần thiết về những công bố này.”
Earthjustice cho biết Sierra Club và Sierra Club Foundation mà nhóm đại diện sẽ hành động để bảo vệ thẩm quyền của SEC trong việc thực hiện quy định mới, đồng thời có khả năng sẽ đặt ra thách thức pháp lý đối với việc SEC “tùy tiện” loại bỏ một số điều khoản cứng rắn hơn.
Cựu Chủ tịch SEC Jay Clayton, một thành viên Đảng Cộng Hòa do Tổng thống đương thời Donald Trump bổ nhiệm, nói với NBC trong một cuộc phỏng vấn rằng ông tin là quyết định chuyển lĩnh vực sang ủng hộ các hành động liên quan đến khí hậu của SEC đã vượt quá thẩm quyền.
Ông Clayton nói: “Vấn đề lớn ở đây… là đó thực sự không phải là mục đích của SEC.”
Các vấn đề liên quan đến khí hậu, đặc biệt là các đề nghị hành động vì khí hậu, “là những câu hỏi vô cùng sâu sắc liên quan đến an ninh quốc gia, chính sách năng lượng, chính sách tài chính,” ông nói. “Theo quan điểm của tôi, những gì đã xảy ra ở châu Âu cho thấy việc hiểu sai các vấn đề này có thể sẽ mang lại cái giá rất đắt.”
Ông Clayton lập luận rằng nếu các công ty có rủi ro về khí hậu là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư thì họ đã phải công bố rủi ro. Ông cho biết đề nghị này tạo ra một khuôn khổ công bố hoàn toàn mới, không thực sự liên quan đến đầu tư mà là xoay quanh biến đổi khí hậu và rủi ro về khí hậu ở phạm vi rộng hơn.
“Vấn đề lớn,” theo ông, là đây “không thực sự là mục đích của SEC. Đó không phải là chuyên môn của SEC. Và hành động này xảy ra trong bối cảnh các tòa án và nhiều người khác nhìn nhận rằng các cơ quan hành chính đang vượt quá và đang thử nghiệm thẩm quyền của mình một cách đáng kể.”
Ông nói rằng ông e rằng quy định sau cùng này sẽ làm suy yếu quyền lực của SEC “bởi vì tòa án sẽ nói, ‘Các vị vừa vượt quá giới hạn của mình.’”
Theo SEC, các quy định được đề xướng sẽ bao gồm giai đoạn bắt đầu áp dụng dần dần cho tất cả các công ty niêm yết, với ngày tuân thủ tùy thuộc vào trạng thái nộp hồ sơ của công ty niêm yết.
Bản tin có sự đóng góp của The Associated Press
Vân Du biên dịch
Quý vị tham khảo bản gốc từ The Epoch Times
